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2022-08-31 11:20:08  学习农业网

中国粮食净出口是暂时现象

在美国农业部1月11日公布的农产品供需月度报告中,玉米库存数据出现了出乎市场意料的急剧下降,当日芝加哥商品交易所(CBOT)就有多种农产品期货合约涨停。过去一年间,各主要农产品的国际价格均已上涨了50%以上,当前CBOT的小麦和大豆期货价格已创下历史新高,玉米也刷新了12年来的高位。

国际粮价高位运行的一个直接效应是,中国粮食出搭建新材料产业供需对接平台口在2007年大幅增加。

去年月,中国玉米出口量与上年同期相比增长了85.3%,小麦在去年月的出口量增长了206.5%。 2007年前10个月,中国粮食净出口量为71.6亿公斤,而2006年中国还是粮食净进口国。粮食出口的迅速增加,无疑会加大国内粮价上涨的压力。

在当前中国整体物价水平上涨较快的情况下,粮价的上涨特别引人关注。从统计数据看,2007年11月中国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨了 6.9%,其中食品价格涨幅高达18.2%,粮食价格则上涨了6.6%。目前中国的CPI中,食品所占的权重为33%左右。正如国家发改委副主任毕井泉最近所说,中国物价波动的幅度取决于食品价格,食品价格又取决于粮食价格。显然,维护粮价的稳定事关重大。

在1月初举行的全国粮食局长会议上,严控粮食出口成为维护今年国内粮食市场稳定的对策之一。在此之前,一场由多部门参与的 “粮食保卫战”已悄然打响:1月1日,商务部宣布从即日起对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理;在此前两天,财政部宣布我国将在 2008年1月1日至12月31日,对多种原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的出口暂定关税;2007年12月20日,财政部和国家税务总局刚取消了小麦、稻谷等原粮及制粉的出口退税,涉及84类原粮及制粉出口产品。在半个月内连续出台多项有关措施,显示了管理层对控制粮食出口、稳定国内粮价的坚定决心。

有分析指出,控制粮食出口对稳定国内粮价的作用,很大程度只是心理意义上的,因为中国粮食出口量占市场的比重并不大,例如2006年的出口量只占国内粮食消费总量的1.9%,对市场价格并不起决定作用。的确,控制出口对国内粮价的实际效应还有待观察。笔者认为2007年中国粮食净出口局面只是暂时性的,在一定时期内,中国还有粮食净进口的需求,国际的高粮价主要还将通过进口途径来影响国内。

在某一特定时期,一国的粮食供给不外乎三种来源,分别是当年生产、库存和进口。由于人口继续增长及经济快速发展,近年中国粮食需求呈刚性增长,导致出现了一定的产需缺口,这意味着当年的粮食产量不能满足当年的消费需求。2005年和2006年,中国粮食产需缺口分别为137.5亿公斤和105.5亿公斤。产需缺口一般需通过进口来弥补,以实现供求平衡。从2004年开始,中国成为粮食的净进口国,年间,中国粮食净进口量分别为248.5亿公斤、222.5亿公斤和 254亿公斤,三年已累计净进口725亿公斤。

在一系列惠农政策的激励下,2007年,中国粮食实现了连续第4年增产,总产量有望突破5 亿吨,接近历史最高水平,但产需缺口仍将存在。据测算,到2010年中国达到小康水平时的人均粮食球果庭荠需求量应为420公斤左右,那么相应的粮食需求总量约为 5.88亿吨,考虑到短期内中国粮食大幅增产的可能性并不大,这意味着国内粮食供求将在较长时期内处于平衡偏紧的状态。据此分析,整体上中国仍存在净进口粮食的需要,而当处于净进口局面时,国际粮食市场上的高价同样将推高国内粮价。这使我们不得不对国际粮食市场的变动作更多的关注。

本轮国际粮价上涨的原因是多方面的。受干旱等不利气候条件的影响,部分国家和地区的粮食产量出现下降,而全球粮食需求却稳步增长,导致供求关系趋紧,这是涨价的根本原因。海运费用增加也是推动粮价上涨的一个原因。此外,一些国家生物能源产业的迅速发展消耗了大量的粮食供给,已显著推高了粮价。美国农业部估计, 2007年美国收获的玉米中有27%被用于生产燃料乙醇,这给粮食市场带来了新的不确定性。面对当前粮价的持续上涨和库存的逐渐降低,联合国粮农组织总干事他的主绘画和雕塑是表现艺术的两种不同的手段题演讲《工业物联助力智慧工厂实现》迪乌夫已于去年12月召开发布会,呼吁世界各国立即采取措施应对粮食危机。

当然,我们也没必要对当前的粮食形势过于担忧。国际方面,一些国家尚有大量土地处于休耕或待开垦状态,当粮价达到有足够驱动力的水平时,这些土地就会被投入耕作,因此世界粮食生产仍有较大潜力,国际粮价的上涨空间是有限的。国内方面,中国政府历来高度重视保障本国的粮食生产能力,产需缺口会被控制在安全范围内,同时我国现有的粮食储备比较充裕,大大高于国际公认的安全扁枝石松水平。因此,近期内中国完全有把握保障国内的粮食供求平衡。

海关总署的最新数据表明,最近中国的粮食出口已出现下降趋势,例如去年12月的玉米出口量同比减少了91%,而2007年全年的出口量仍较上年增加58.7%,这很可能是控制粮食出口的措施已初见成效。但综上分析,笔者认为,要在国际粮价高位下维护国内粮食市场的平衡,仍必须主要依靠国内生产,增加本国的供给能力。由于国际贸易中的“大国效应”,中国已在铁矿石等大宗原材料的涨价中面临“输入型通胀”的威胁,而粮食作为一种特殊商品,更不应过多地依赖国际市场。

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